Accisa sul gas a rischio illegittimità: possibili rimborsi a pioggia

ROMA – Sui fornitori di gas e su 14 regioni italiane pende una spada di Damocle. E per centinaia di grandi aziende, soprattutto le più energivore, si prospetta la possibilità di un’ondata di rimborsi. Al centro della vicenda c’è l’addizionale regionale all’accisa sul gas naturale, nota come Arisgam/Arisgan, applicata da tutte le Regioni tranne quelle a statuto speciale e la Lombardia. Un’imposta, quindi, che i fornitori di gas riscuotono dai consumatori per poi girare alle Regioni che la applicano. La Arisgam era già finita sull’orlo del baratro un anno fa, quando nella Manovra fu stabilito di sopprimerla ma il tentativo si concluse con un nulla di fatto.

L’addizionale, però, è stata dichiarata illegittima dalla corte di Cassazione con due sentenze emesse il 14 ottobre del 2025. La tesi dei giudici di piazza Cavour è che le Regioni l’abbiano utilizzata solo per fare cassa, senza una finalità specifica. Adesso la questione è arrivata alla Corte costituzionale, dove si è già tenuta l’udienza e si attende il verdetto finale.

Il precedente

I consumatori di gas sono piuttosto ottimisti sul successo della causa perché esiste un precedente molto simile: nel 2025 (sentenza 43) infatti la Consulta aveva già dichiarato illegittima un’altra addizionale, stavolta provinciale, sull’energia elettrica, e per motivi molto simili. Per questo la prima ondata di rimborsi, richiesti dalle aziende consumatrici ai fornitori elettrici, è partita e in larga parte sta anche andando a buon fine.

Possibile “buco da 5 miliardi”

Nell’udienza che si è tenuta alla Consulta hanno parlato anche gli avvocati di Edison ed Estra, che hanno stimato l’entità della controversia: se l’addizionale venisse abrogata si aprirebbe un buco di 4,6 miliardi nel gettito dello Stato, pari a circa 300 milioni l’anno. E questo senza contare gli interessi, con i quali si arriverebbe a 5 miliardi di euro. Solo Estra, ha spiegato l’avvocato della società Damiano Peruzza, dovrebbe restituire 162 milioni di euro a 450mila clienti finali, una somma pari agli utili di quattro anni di tutto il gruppo.

Pioggia di cause e di rimborsi

La vicenda riguarda più le aziende che i privati cittadini, più che altro per una questione di volumi: i piccoli consumatori potrebbero non avere interesse in un’azione legale per ottenere un rimborso di pochi euro. Diverso il discorso per le aziende energivore, che potrebbero aver diritto a farsi restituire anche 50/100mila euro in dieci anni. Va infatti considerato che seppure la sentenza della Corte fosse favorevole ai consumatori non ci sarebbe alcun obbligo né automatismo: la prima strada potrebbe essere un’istanza di rimborso alla propria Regione e, se non andasse a buon fine, i rimborsi dovrebbero passare per un’azione legale, a meno che non fosse l’amministrazione competente a intervenire direttamente per ristorare i clienti. Circostanza che appare piuttosto remota, anche perché senza sentenza a favore l’addizionale continuerebbe a essere riscossa. A maggior ragione, quindi, per i piccoli consumatori potrebbe non valere la pena.

Unilegion, società tedesca specializzata nell’organizzazione e nel finanziamento di azioni collettive in Europa, ha avviato un progetto dedicato proprio alle imprese che hanno sostenuto l’addizionale regionale sul gas.

“La decisione della Corte costituzionale potrebbe avere conseguenze economiche rilevanti per numerose imprese italiane, in particolare per quelle caratterizzate da consumi energetici elevati”, ha detto afferma Michael B. Gramkow, amministratore delegato di Unilegion. “Il precedente relativo all’energia elettrica rende questa pronuncia particolarmente importante. Per le aziende sarà fondamentale innanzitutto ricostruire quanto effettivamente versato e valutare tempestivamente la propria posizione”.

Il rimborso dei consumatori a chi va chiesto

L’ondata di possibili contenziosi spaventa non poco le società di energia. I consumatori infatti potrebbero chiedere il rimborso direttamente a loro, che poi a propria volta dovranno aprire un altro contenzioso per farsi restituire il denaro dalle Regioni. A oggi, infatti, le società di energia hanno già girato alle amministrazioni oltre dieci anni di addizionale. E se dovessero rimborsare i clienti, si ritroverebbero con una voce negativa in bilancio. Insomma: lo scenario sarebbe una grandinata di cause in cui saprebbero già di essere perdenti nei confronti dei clienti, e subito dopo una serie di cause con le Regioni senza alcuna garanzia di essere rifondate in tempi brevi. Ecco perché le compagnie vorrebbero che i consumatori facessero causa direttamente alle Regioni.

Dall’altra parte, per le aziende energivore, in caso di vittoria alla Consulta sarebbe più agevole rivolgersi al fornitore con una semplice richiesta di rimborso, anziché imbarcarsi in una potenziale causa con l’ente pubblico. Anche perché bisogna ricordare che, per legge, l’accisa deve essere versata dai fornitori, che - come prevede il Testo unico accise all’articolo 26 - hanno il “diritto di rivalsa” sul consumatore. Diritto appunto, non obbligo.