ROMA – Sergio Mattarella ha firmato la legge sulla Protezione civile varata dal Parlamento lo scorso 21 ottobre, ma ha accompagnato il varo con una lettera inviata ai presidenti di Camera, Lorenzo Fontana, del Senato, Ignazio La Russa e alla presidente del Consiglio Giorgia Meloni, trapuntata di rilievi, osservazioni, perplessità. La legge introduce infatti una causa di non punibilità in favore delle autorità politiche, in genere i sindaci, degli operatori e dei volontari della Protezione civile «per i reati colposi posti in essere mediante comportamenti conformi alle linee guida che recano definizioni degli standard richiesti per il personale». In soldoni: chi rispetterà queste linee nazionali, non ancora adottate, o le buone pratiche adeguate al caso concreto, non sarà punibile. Una sorta di scudo penale a misura di categoria.
Una deroga troppo ampia, fa notare il Colle. Che in realtà è come doppia. Si legge infatti nella lettera: «Viene prevista una ulteriore limitazione della resp…
ROMA – Sergio Mattarella ha firmato la legge sulla Protezione civile varata dal Parlamento lo scorso 21 ottobre, ma ha accompagnato il varo con una lettera inviata ai presidenti di Camera, Lorenzo Fontana, del Senato, Ignazio La Russa e alla presidente del Consiglio Giorgia Meloni, trapuntata di rilievi, osservazioni, perplessità. La legge introduce infatti una causa di non punibilità in favore delle autorità politiche, in genere i sindaci, degli operatori e dei volontari della Protezione civile «per i reati colposi posti in essere mediante comportamenti conformi alle linee guida che recano definizioni degli standard richiesti per il personale». In soldoni: chi rispetterà queste linee nazionali, non ancora adottate, o le buone pratiche adeguate al caso concreto, non sarà punibile. Una sorta di scudo penale a misura di categoria.
Una deroga troppo ampia, fa notare il Colle. Che in realtà è come doppia. Si legge infatti nella lettera: «Viene prevista una ulteriore limitazione della responsabilità penale: i volontari non rispondono dei reati colposi in caso di colpa lieve mentre le autorità e gli operatori benificino di tale limitazione della responsabilità solo per i fatti commessi nell’ambito di misure e interventi urgenti per la gestione dell’emergenza».
Voluta dal ministro Nello Musumeci la legge è stata approvata con 131 voti favorevoli, 95 astensioni, nessun voto contrario. Le opposizioni quindi si sono astenute. Ma questa novità apre un altro tema. Ovvero, vengono varate troppe norme per categoria, e, come si vede, pure con delle eccezioni al loro interno. Mattarella invoca perciò «un quadro normativo coerente». È ben consapevole, sottolinea, delle difficoltà in cui agiscono operatori e amministratori nelle emergenze, quando bisogna prendere decisioni delicatissime in pochissimo tempo. Ma non può non far notare «la tendenza ad abbandonare la configurazione della responsabilità colposa come fenomeno unitario». In questo caso si è pure un po’ ecceduto, perché «la deroga - diversamente da quanto avviene in altri ambiti professionali - viene estesa anche alla colpa grave, non limitando la non punibilità all’imperizia ma comprendendo anche la negligenza e l’imprudenza».
Il capo dello Stato quindi invita a tenere conto dei rilievi. Un sollecito implicito a rimetterci mano. Almeno in futuro. Si coglie un rimprovero anche politico: a non allargare le maglie, a mantenere alto il rigore.
Scrive infatti: «Pur nella consapevolezza delle indubbie peculiarità di alcune attività fisiologicamente esposte ad elevati profili di rischio, rivolgo un invito al Parlamento e al governo a valutare se siano opportuni interventi differenziati nella materia della responsabilità penale per specifici settori al di fuori di un coordinamento secondo criteri omogenei. Valutazione da compiere anche in considerazione di possibili analoghe richieste di altre categorie professionali. L’obiettivo deve essere quello di definire un quadro normativo coerente ispirato ai medesimi principi e criteri, in modo da assicurare che eventuali differenti regimi risultino contraddistinti da ragionevolezza ed equità».
Altrimenti finisce che ogni ministro sponsorizza la sua area di riferimento, in una sorta di codice penale personalizzato.